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在17日进行的《2017上海民生访谈》中,上海市食药监局局长阎祖强表示,针对关注度较高的网红“私房菜”餐厅无证经营情况,上海市场监管部门已开展专项检查。经排查,1154家“私房菜”餐厅中有672家(占58%)无证经营,已被监管部门责令停业并立案查处。

“网红食品”是目前食品生产经营行业中的一种新业态,它具有传播快、有特色、受到一部分消费者的欢迎等方面的特点。近年来,类似“法润面包涉嫌使用过期原料”,网红“私房菜”无证经营,米其林餐厅“泰安门”无证经营,郑文琪小龙虾超负荷经营导致食物中毒等食品违法经营行为,屡有发生。

“所谓网红食品安全,关键是要把线上和线下同等对待。”阎祖强说,在没有办理好相关的证照之前,监管部门和美团等订餐平台合作,按照食品安全法授权,对上述无证的网红“私房菜”进行屏蔽。各市场监管局按照经营地址全面约谈,督促符合办证条件的必须办证;不符合办证的,要看是否扰民、是否存在不安全的因素,或者是否存在油烟环保问题没解决。如果这些问题都解决了,下一步可以纳到上海市小餐饮服务提供者的备案纳管的范畴。

据介绍,从2016年10月份以来,在总结浦东新区实施的“证照分离”改革、实施小餐饮备案试点的基础上,上海拟定了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》,提出了“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的综合治理原则和措施。

阎祖强介绍,根据“放管服”改革要求,对小餐饮采取了疏堵结合的方法,在严格要求食品生产经营必须依法取得许可、从严监管“堵”的基础上,又设立“疏导”的机制,对群众有需求且不影响周边居民正常生活,经营的食品符合食品安全要求的小型餐饮服务提供者,可以向乡、镇政府或者街道办事处申请办理临时备案等救济措施,并予以依法纳入监管,特别是强调了对纳管后的事中事后监管。

其中,备案办法明确了实施“正面清单”和“负面清单”管理。“正面清单”对申请临时备案的小型餐饮服务提供者从经营品种、经营场所、设备设施、餐厨垃圾和餐厨废弃油脂处置、从业人员培训考核等5方面提出了具体要求;“负面清单”规定了经过临时备案的小型餐饮服务提供者禁止经营的3类食品。

阎祖强认为,一方面,要依法规范该类“网红食品”的生产经营行为,落实企业的主体责任;另一方面,积极探索新形势下有效监管的方式,采取“制度+科技”的方式,依法从严加强监管,切实防范食品安全风险。

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