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国务院食安办召开“通报制售冒牌乳粉案调查情况”新闻发布会

国务院食品安全办定于2016年4月9日(星期六)上午10:00在经济日报社召开“通报制售冒牌乳粉案调查情况”新闻发布会。

颜江瑛(国家食品药品监督管理总局新闻宣传司司长):各位媒体朋友们上午好,欢迎和感谢大家出席今天国务院食品安全办召开的通报冒牌乳粉的案件调查情况发布会。

出席今天新闻发布会的有国务院食品安全办副主任、国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材,国务院食品安全办督查组组长、国家食品药品监督管理总局食监二司司长马纯良,上海食品药品安全办主任、上海市食品药品监督管理局局长阎祖强,首先我们请国务院食品安全办副主任、国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材介绍有关的情况。

滕佳材:

各位记者朋友们大家上午好,今天我们国务院食品安全办召开制售冒牌乳粉案件情况的通报会,我就大家关注的问题和该案的最新进展情况进行一个通报。国务院食品安全办是3月30日,从媒体的报道知道此案情况后高度重视,立即责成上海市食品药品安全办向上海市公安局、上海市检察院了解此案查办的具体情况,并派出督查组赴上海进行督查,要求上海市食品药品安全办协调公安机关和食品药品监管部门及时查处已流入市场的冒牌乳粉,坚决依法彻查此案,严肃追究犯罪分子。

此案报道后引起社会的高度关注,大家在纷纷强烈谴责违法犯罪分子的同时,也十分关心案件的进展情况。为了及时回应社会关切,食品药品监管总局新闻发言人根据上海市公安、检察机关提供的初步情况,先后两次就公众关心的涉案产品质量问题和涉案产品流向发布了信息。为了及时通报案件最新情况和大家关注的问题,今天国务院食品安全办请来上海市食品药品安全办负责同志阎祖强给大家通报有关的情况。请国务院食安办督查组通报案件最新情况和赴上海督查的情况。我想借此机会再强调一下,近年来,党中央、国务院高度重视婴幼儿配方乳粉的监管工作,各相关执法部门一直将婴幼儿配方乳粉作为重点产品进行监管,特别是去年实施的食品安全法把婴幼儿乳粉列入重点进行监管,因此也采取了一系列新举措,其中对全国103家婴幼儿配方乳粉的生产企业逐一进行食品安全审计,实行月月抽检,从抽检的情况来看,总体情况是好的,我们对中国婴幼儿配方乳粉还是充满信心的。

时间关系,就不一一作介绍,在今天新闻发布会上给记者朋友提供相关的材料供你们参考。

下一步按照习近平总书记提出的“四个最严”的要求和国务院作出的一系列的部署,国务院食品安全办将进一步组织协调各相关执法部门,加强密切合作,形成监管合力,一方面要坚决严厉打击食品安全违法犯罪行为,继续保持高压的态势,形成强大的震慑作用。

另一方面,要针对婴幼儿配方乳粉生产经营中出现的新情况、新问题,进一步完善监管的方式方法,加强全过程的监管,同时要进一步完善食品安全信息的发布机制,加强食品安全风险交流工作,全面强化婴幼儿配方乳粉的监管工作,不辜负广大人民群众的殷切希望。

我就先做这么一个简单的介绍。谢谢大家。

颜江瑛:

下面请上海市食品药品安全办主任阎祖强介绍有关的情况。

阎祖强:

大家上午好,根据国务院食安办的要求,经向上海公安部门了解案情,具体如下:2015年9月9日,上海市公安机关接到“雅培”公司驻上海总部举报,公安部门迅速立案侦查,成立专案组,经过三个月的跨省侦查,在相关省市公安部门支持下,组织警力于2015年12月9日至2016年1月7日先后抓获陈明江、潘兴兵为首的犯罪团伙共9人,缴获冒牌“雅培”婴幼儿配方乳粉1000余罐,罐体2万余个,冒牌“雅培”商标6.5万余件及制假工具。2016年3月11日,上海市公安机关以涉嫌生产销售伪劣产品罪将陈明江、潘兴兵等6人移送起诉,对犯罪嫌疑人杨某进行网上追逃。在此过程中,又追缴尚未销售的冒牌奶粉4000余罐。

犯罪嫌疑人陈明江等人自2014年8月至2015年5月,以每盒30多元的价格购买市场上正常销售的纸盒装“贝因美”牌婴幼儿配方乳粉,在山东金谷制罐有限公司制作“贝因美”铁罐,并利用其厂房作为制假窝点,生产铁罐装“贝因美”婴幼儿乳粉,共生产销售冒牌铁罐装“贝因美”婴幼儿配方乳粉1.1万余罐。通过重庆市婴幼儿配方乳粉批发商杜某以每罐140元左右的价格销往河南郑州市的乳粉经销商侯某、石某,以及安徽合肥市的乳粉经销商孙某、张某,销售金额达160余万元。

2015年4月至9月,陈明江等人在广东东莞兰奇塑胶公司生产冒牌“雅培”婴幼儿配方乳粉塑料罐体,在浙江台州市路桥区一印刷作坊印制冒牌“雅培”婴幼儿配方乳粉标签,以每罐70–80元的价格收购进口的新西兰产“美仑加”“可尼克”婴幼儿乳粉和国产“奥佳”“和氏”“摇篮”等品牌婴幼儿配方乳粉,分别在山东兖州、湖南长沙的窝点罐装生产冒牌“雅培”婴幼儿配方乳粉1.16万罐。通过重庆的婴幼儿配方乳粉批发商杜某以每罐160元左右的价格销往河南郑州市的乳粉经销商晋某、刘某,安徽合肥市的乳粉经销商孙某、张某,江苏宿迁市的乳粉经销商王某,湖北武汉市乳粉经销商冯某,销售金额达190余万元。

经公安机关查明,陈明江等人均有多年从事婴幼儿配方乳粉代理销售的从业经历,曾贴牌生产、代理销售婴幼儿配方乳粉,熟知婴幼儿配方乳粉的生产销售,至案发共计制售2.26万罐冒牌“雅培”、“贝因美”婴幼儿配方乳粉。

但是,上述犯罪事实,最终还需要司法机关审判认定。

我的通报完毕。

马纯良:

按照国务院领导同志的指示,国务院食品安全办督查组于4月4日对上海公安机关侦破的制售冒牌婴幼儿配方乳粉案件进行督查,指导和协调有关地方和部门做好案件的查处工作,彻查涉案婴幼儿配方乳粉的流向,严查违法犯罪行为。督查期间,督查组与上海市食品药品安全办、上海市检察院第三分院、上海市公安局治安总队对案情进行认真研究,听取上海市质量监督检验技术研究院和上海市食品安全专家对涉案婴幼儿配方乳粉的检测和食品安全风险评估意见,约谈被假冒的两家企业的相关负责人,查看了已查封的涉案冒牌乳粉,提审了主要的犯罪嫌疑人。

一是查清案情。该案是一起典型的违法犯罪案件,是犯罪分子为牟取暴利,通过低价收购国产和进口的婴幼儿配方乳粉来生产销售冒牌婴幼儿配方乳粉的犯罪行为。冒牌的乳粉品牌只有两个,分别是雅培和贝因美,涉案的乳粉从公安机关的查处情况来看,流向河南、安徽、江苏、湖北四个省。

二是彻查冒牌乳粉。督查组立即要求四个省的食品安全办立即清查涉案冒牌乳粉,国务院食品安全办向四个省的食品安全办发出了督查通知,四个省的食品安全办要求相关监管部门彻查冒牌乳粉。根据湖北、江苏、安徽等省食品安全办协调公安、食品药品监管部门督查情况。2015年5月,湖北省武汉市的婴幼儿配方乳粉经销商冯某发现外包装与正品有明显差异,怀疑为假货,已自行销毁冒牌雅培婴幼儿配方乳粉1500罐;2015年7月,江苏省宿迁市乳粉经销商王某也怀疑乳粉为假货,自行销毁冒牌的雅培婴幼儿配方乳粉600罐。安徽省合肥市婴幼儿配方乳粉经销商孙某发现乳粉外包装存在问题,恰逢案发,自行销毁冒牌雅培婴幼儿配方乳粉1200罐。目前尚未查明下落的还有3300罐冒牌雅培婴幼儿配方乳粉。安徽省合肥市婴幼儿配方乳粉经销商张某供认于2015年8月之前,已销售冒牌贝因美婴幼儿配方乳粉3600罐。目前河南省、安徽省食品安全办正在协调公安机关、食品药品监管部门全力追查冒牌雅培和贝因美婴幼儿配方乳粉。

三是立即查封冒牌乳粉的包装企业、标签印刷作坊以及制假窝点。督查组立即责成山东、广东、浙江、湖南省食品安全办,协调公安、食品药品监管、质量技术监督、工商等部门立即调查,依法查封涉案的包装企业、标签印刷作坊、制假窝点,查处出租场所的提供者。

四是国务院食品安全办责成上海、河南、安徽、江苏、湖北等省(市)食品安全办,协调公安部门抓捕冒牌婴幼儿配方乳粉的经销商,依法追究销售冒牌婴幼儿配方乳粉经销商的刑事责任。

我的通报情况就这样。

颜江瑛:

下面就记者关心的问题提问,提问时请通报所在的单位。

经济日报:

我想请问,从检察机关公布的信息来看,1.7万罐冒牌乳粉涉及多个品牌,之前只公布了雅培一家,然后现在又公布了贝因美。我想请问,涉及的多个品牌是不是到现在还有其他品牌没有公布?谢谢。

马纯良:

媒体披露这个案件以后,国务院食品安全办组成督查组立即开展督查,从督查情况和公安查实的情况来看,目前涉及的品牌只有雅培和贝因美婴幼儿配方乳粉这两个品牌。

新华社:

根据公布的情况,犯罪嫌疑人是收购批量廉价乳粉。众所周知,婴幼儿配方乳粉和非婴幼儿配方乳粉有不同的概念,这次产品检验说符合国家标准,请问如何符合国家标准的?

马纯良:

婴幼儿配方乳粉是指符合婴儿配方食品以及较大婴儿、幼儿配方食品的食品安全国家标准的食品,除此之外,都叫非婴幼儿配方食品。婴幼儿配方食品从整个构成配方来看,它最基本的是奶或者全脂奶粉,大概占30%;乳清粉大概占30%;还有就是占大概30%的食用植物油等。其次是营养素,包括维生素、矿物质等等,占10%左右。这些物质按照我刚才讲到的两个食品安全国家标准的要求,来组成的食品叫婴幼儿配方乳粉,这个案件经过公安部门的调查,犯罪嫌疑人交代,他是用购买的国产和进口婴幼儿配方乳粉生产冒牌婴幼儿配方乳粉。案发以后,公安机关就委托上海市质量监督检验技术研究院对冒牌雅培婴幼儿配方乳粉进行了检验。从检验的结果来看,是符合婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准的,就是刚才说的婴幼儿配方食品国家标准。

中央广播电视台经济之声:

公安机关对案件侦查时间是去年9月,为什么直到今年3月,检察机关公布案情之后才采取行动?

阎祖强:

你提的这个问题很专业,我们大概理了一下,据我们向公安机关了解的案情和侦破的情况,大概有这么几个时间节点,第一个时间节点是9月9日,雅培驻上海总部向公安机关报的案。大家疑问为什么上海机关来破这个案,因为雅培总部在上海,按照属地的原则,上海第一时间立案受理。在这个过程当中,到了12月9日,这三个月中花了大量的时间在跨省市侦查,一共抓捕团伙成员9人。到1月15日是履行批捕手续,公安机关抓捕了以后要检察机关批准才能逮捕。正式批准逮捕已经到了1月15日。1月15日以后这一个阶段,公安机关要追查涉案冒牌奶粉流向。在公安部三局的领导下,刚才讲的四个省市开展了“利剑行动”,展开2016第一号集群战役,深挖涉案冒牌奶粉流向,又缴获4000罐。第四个时间节点是3月11号,抓捕的9名犯罪嫌疑人当中有6名被移送检察机关提起公诉。大家注意到,还有一名涉案犯罪嫌疑人杨某至今仍在网上追逃,还没有抓获。所以,整个案情应该说也是比较复杂。

进入司法程序以后,公安机关由于案件侦查的需要,未发布任何信息。直到3月22日,这又是一个时间节点。检察日报在采访时,相关办案人员披露了这个信息。案件信息一经披露,国务院食品安全办高度重视,立即组织督查组采取了行动。这个行动刚才大家听到,已经介绍了,非常有力,这个行动是跨部门、跨省市联合查案办理。我们感觉到,从具体办案同志来讲,力度是空前的,我们动员的执法人员和执法队伍是空前的。所以,又进一步深挖了一下,还要对流通环节犯罪嫌疑人继续进行案件的侦破。所以,我们感觉到整个过程的衔接还是紧密的。

大家可能也会提出问题,执法力度大,但信息发布能不能早一点。这是其中衔接的问题。但是,这个问题应该说国务院食品安全办和公安部门都注意到了,去年已经颁布了我们国家有关行政执法和刑事司法衔接的一系列制度。现在关键要把这个制度落实好、执行好,我看就能够有力的按照这个机制打击犯罪分子。

健康报:

在案子报出来以后,媒体看到检察机关的信息,冒牌乳粉流向七个省份,为什么今天通报最终确定省份是4个?

阎祖强:

检察机关通报信息,涉案的冒牌乳粉流向7个省。前一段时间,媒体进行了报道,督查组经过全面的督查,从公安机关的调查讯问中,犯罪嫌疑人交代,整个案件共涉及到8个省,仿制贝因美铁罐的企业在山东兖州,生产冒牌雅培塑料罐体的企业在广东东莞,冒牌雅培标签的印刷作坊在浙江台州,罐装冒牌雅培和贝因美的窝点分别在山东兖州和湖南长沙。产品的流向只涉及到河南郑州、安徽合肥、江苏宿迁和湖北武汉。

中国食品安全报:

针对这次反映出来的问题,主管部门如何进一步加强监管?

马纯良:

这次案件是一次典型的以婴幼儿配方乳粉冒牌生产婴幼儿配方乳粉的违法犯罪案件。应该说,按照国务院的要求,从2013年加强婴幼儿配方乳粉生产销售监管以来,这是公安部门查获的一起违法犯罪案件,同时也给婴幼儿配方乳粉监管提出了一些问题。下一步国务院食品安全办将协调食品药品监管、质量技术监督、公安等部门进一步严格婴幼儿配方乳粉的监管。大家知道婴幼儿配方乳粉是婴幼儿的主食,所以这个案件出来以后,全社会高度关注,我们新闻媒体也对这个案件进行了全面的报道。下一步,我们要开展以下工作:第一,要加强婴幼儿配方乳粉生产企业的监管。要按照粉状婴幼儿配方食品的良好生产规范,也就是我们说的GMP,开展监督检查。要求企业从原料、辅料、生产过程、产品的检验、销售区域流向要严格管理,尤其是要求企业对婴幼儿配方乳粉生产销售的信息如实记录,建立追溯制度,保证婴幼儿配方乳粉的质量安全。

第二,要加大对市场销售婴幼儿配方乳粉的质量安全监督抽检。刚才滕局长讲到,国家食品药品监管总局对市场销售的婴幼儿配方乳粉实行月月抽检,月月公布抽检结果。同时,我们还对国家标准没有规定的其他项目开展风险监测,防范婴幼儿配方乳粉的食品安全风险。对抽检不合格的企业、有问题的企业,总局要求公开召回不合格的产品,对生产全过程进行检查。同时,对生产不合格产品的企业依法严厉查处。

第三,要进一步加强对进口婴幼儿配方乳粉的监管。

第四,要按照去年公布的新修订的食品安全法,开展对国产和进口婴幼儿配方乳粉的配方注册,实施严格的配方注册制度。在配方注册的同时,对企业的原辅料、研发、工艺、生产过程进行全面的检查。

第五,要严格婴幼儿配方乳粉的销售监管。要求企业对婴幼儿配方乳粉的销售网络、销售渠道,特别是销售的代理商、批发商、经销商,进行全面的整顿。也就是说要求婴幼儿配方乳粉的生产企业对婴幼儿配方乳粉要全链条的负责,真正承担起生产销售的主体责任。总局也对婴幼儿配方乳粉的销售企业实行严格监管。

第六,要严厉查处婴幼儿配方乳粉生产销售违法犯罪行为。各执法部门要始终保持对婴幼儿配方乳粉监管的高压态势,严厉打击生产不符合食品安全国家标准乳粉的违法行为,严厉打击违法销售婴幼儿配方乳粉的犯罪行为,严厉打击通过网络销售问题奶粉的违法犯罪行为,也要组织有关执法部门严厉打击制售冒牌婴幼儿配方乳粉包装标签企业的违法犯罪行为。

最后,我们还是欢迎社会各界、新闻媒体和广大消费者进行举报,对发现的婴幼儿配方乳粉生产销售违法行为,发现一起,我们查处一起,绝不手软。要以“四个最严”的要求来保障婴幼儿配方乳粉质量安全。谢谢。

第一财经日报:

两个问题,刚才一个问题已经问到案件信息公布的时间问题,刚才阎主任也详细描述了案件的发生过程,我想进一步问一下,对于这种食品和药品的安全事件是威胁到人体健康和生命的问题,对于药监系统之后获得的信息直接威胁到人体的健康,我想了解一下,下一步主管食品药品安全的部门如何加强行政部门之间的合作,第一时间让公众获得信息,追缴有危害的产品。第二个问题是关于食品安全的问题,当前食品监管已是最严格的,尤其是婴幼儿乳粉包括批批检,包括抽查,包括追溯原产地,我想问为什么在这样的监管机制下还有造假产品出现?谢谢。

阎祖强:

这个问题提得很好,也是全社会关心的重要问题。按照政府信息公开,我们是一贯原则,公开是常态,不公开是例外。在食品药品安全监管上也没有这个例外。但是,这是一起食品药品安全刑事案件,案情复杂。刚才马司长介绍了,案件涉及到8个省市,犯罪分子狡猾,犯罪手段具有隐蔽性,他制罐在一个地方,标签在一个地方,罐装在一个地方,需要我们花很大的精力把犯罪链条和整个犯罪证据固定下来。在这个阶段如果发布信息,可能会影响到公安部门侦查办案,导致犯罪分子望风而逃,也会导致一些案件证据被销毁,对最后惩罚犯罪分子造成影响。

另一方面您也问到要保护消费者的权益,特别是要防范它的健康风险。在这两个当中,如何把握一个平衡点,确实要在今后工作当中关注。我们要以人民利益为重。这个问题提得很好,从我本人而言,也要多听取社会各方面的意见,同时还要听取司法部门和公安部门的意见,妥善做好信息公开,既严惩罪犯,也保护好消费者合法权益,把这两个有机统一落实好,是我们工作的目标,谢谢你的提问。

马纯良:

谢谢你的提问,对于第一个问题我做一个补充。从这次上海公安侦破的冒牌婴幼儿配方乳粉案件给我们一个警示。督查组通过督查也发现,公安机关立案、监管部门查处、追缴问题食品有一个时间差,应该说社会各界和广大消费者有所不满。对这个问题,国务院食品安全办将进一步组织研究,健全机制,使打击食品犯罪行为和控制风险能够充分的结合,监管部门能够及时查处、追缴问题食品,把问题食品对广大消费者的影响降到最低程度,我们对广大消费者要高度负责。

你提到的第二个问题,确实是,对婴幼儿配方乳粉,党中央、国务院高度重视,近几年来,出台了一系列的政策和措施,也被媒体称为“史上最严格”食品监管制度。在这种情况下,出现了这次冒牌乳粉的案件,刚才我说是一起典型的犯罪行为。作案方法很专业,以婴幼儿配方乳粉冒充婴幼儿配方乳粉,也就是低价收购国产和进口的婴幼儿配方乳粉,罐装生产销售冒牌婴幼儿配方乳粉。再一个,作案的手段很隐蔽,山东和广东的这两家包装企业都不是食品包装的生产企业,山东是一个制罐企业,犯罪分子从网上联系到这家企业,在这家企业非法制作冒牌贝因美铁罐,并提供窝点隐蔽罐装。广东是一家塑料制品公司,主要做一些塑料工具、玩具等塑料制品。犯罪分子要求他做塑料包装盒,没有任何的标签和名字。犯罪分子在浙江台州的一个印制作坊非法印制食品标签,并在山东、湖南的出租仓库罐装冒牌婴幼儿配方乳粉,从销售手段来看,也非常隐蔽,它是委托一个奶粉批发商,即刚才阎主任通报的杜某,向4个省非常隐蔽的发货。从整个链条来看,犯罪分子从2007年以来就从事奶粉的代理销售,熟悉婴幼儿配方乳粉的一些生产销售,用这种隐蔽的窝点进行生产制售。现在公安部门已经把生产冒牌乳粉的犯罪嫌疑人和生产假冒标签的犯罪嫌疑人依法逮捕,拟追究刑事责任。下一步国务院食品安全办已经要求上海、河南、安徽、江苏、湖北5个省对销售冒牌婴幼儿配方乳粉的犯罪分子也要依法追究刑事责任。谢谢。

新华网:

通过此次奶粉事件,国务院食品安全办在打击冒牌食品方面会有哪些措施?

滕佳材:

你问的情况也很重要,刚才两位同志也谈到了,冒牌的问题是知识产权的问题,被冒牌的企业都是很知名的企业。通过刚才对案情的介绍,大家也清楚了,违法犯罪分子是用低价位的产品冒充高价位产品来赚取暴利。刚才第一财经记者也谈到了,大家都知道,婴幼儿奶粉是我们国家所有食品当中管得最严的,基本是参照药品来监管。违法犯罪分子为什么生产冒牌婴幼儿配方乳粉呢?就是暴利,刚才介绍,差价是翻倍的,他们非常熟悉婴幼儿奶粉的生产经营以及国家的相关法律法规。他们利用专业知识、熟悉行情,采取这样一种很隐蔽、很狡猾的专业手段,所以,这个案子查起来确实比较复杂。

下一步,我们要针对婴幼儿奶粉违法生产经营当中出现的新情况、新问题,研究加大监管的措施。第一,希望相关的执法部门,比如公安机关要加强打击知识产权犯罪的行为。国家一直在致力于进一步强化打击侵犯知识产权的犯罪行为,要把查处食品领域侵犯知识产权的案件作为重中之重。公安机关、工商机关,包括司法机关要全力进行打击。第二,加大部门的合作。冒牌食品的案件构成假冒知识产权罪,如果产品质量有问题,可能涉及到生产有害食品罪。国务院食品安全办要进一步协调相关成员单位,加强对新问题的研究。食品药品监管部门要配合公安机关,以及其他行政管理部门进一步加大对假冒食品案件的查处力度。

颜江瑛:

今天的新闻发布会开到这里,非常感谢大家利用周末的时间出席新闻发布会。如果大家还有什么其他的问题,可以把采访提纲发到新闻宣传司,我们可以给大家继续提供相关信息。谢谢。

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(今完)

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